Италия ставит на паузу €14,9 млрд по SAFE: Почему колебания Рима стали проблемой для ЕС - АНАЛИТИКА

Затягивание решения по крупнейшей заявке на оборонные кредиты SAFE создает неопределенность для Еврокомиссии, которая рассчитывает уже осенью перераспределить неиспользованные миллиарды между другими странами ЕС и совместными проектами с Украиной.

Италия до сих пор не определилась, воспользуется ли она полностью "забронированными" 14,9 млрд евро в рамках европейского оборонного инструмента SAFE, несмотря на то что именно от этого решения во многом зависит следующий этап реализации всей программы стоимостью 150 млрд евро.

Последние заявления министра иностранных дел Италии Антонио Таяни лишь усилили неопределенность. Выступая в парламенте, он сначала заявил, что Италия решила использовать весь доступный объем кредитов SAFE, однако затем уточнил, что речь идет лишь о резервировании максимальной суммы. Окончательное решение правительство намерено принять лишь к концу текущего года, когда прояснится ситуация с бюджетными показателями.

Однако именно такой график в Брюсселе считают практически неприемлемым.

Времени больше нет?

В Еврокомиссии публично дали понять, что затягивание вопроса со стороны Италии начинает создавать проблемы для реализации всей программы.

"Ждать до декабря - это не очень хороший график для нас", - заявил официальный представитель Еврокомиссии Тома Ренье.

По его словам, ЕК потребуется значительно больше нескольких дней в конце года, чтобы перераспределить средства, от которых могут отказаться государства-члены.

Эта публичная критика стала одним из самых жестких сигналов Брюсселя в адрес государства ЕС с момента запуска SAFE.

Однако, как рассказали несколько представителей Еврокомиссии в неофициальной беседе с журналистами, обеспокоенность в Брюсселе значительно глубже официальных заявлений.

По словам собеседников, для ЕК проблематичным считается не только декабрь. Даже октябрь, когда итальянское правительство рассчитывает получить более четкое представление о состоянии государственных финансов, практически не оставляет Еврокомиссии времени для запуска второго этапа программы.

Почему Италия тормозит всю систему?

Проблема заключается не только в самой Италии.

SAFE предусматривает общий объем кредитов в размере 150 млрд евро. После того как страны определятся с окончательными суммами, Еврокомиссия должна понять, сколько у нее средств остается неиспользованными.

Лишь после этого Брюссель сможет открыть новый этап распределения средств, принять новые заявки, провести их оценку, подписать кредитные соглашения и перечислить деньги.

Пока крупнейшая из оставшихся заявок (итальянская - ред.) остается неопределенной, весь этот процесс фактически невозможно начать.

Источники в Еврокомиссии отмечают, что несколько стран уже готовы запросить дополнительные средства сверх первоначальных объемов. В их числе Польша и Литва, заинтересованные в дальнейшем увеличении оборонных расходов благодаря чрезвычайно выгодным условиям кредитования SAFE. Именно поэтому комиссия стремится уже осенью понять окончательный объем свободных средств.

Украина также зависит от решения Рима. Во время недавнего визита в Киев председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что около 10 млрд евро неиспользованных средств SAFE планируется направить на совместные оборонные проекты с Украиной, прежде всего на развитие производства беспилотников в рамках будущего партнерства оборонной промышленности.

Но реализовать этот план невозможно до тех пор, пока Брюссель не поймет, какой объем средств действительно останется свободным после окончательных решений всех государств. По словам источников, речь не идет о том, что страны будут обязаны направлять кредиты именно Украине. Однако свободные ресурсы должны быть определены заранее, чтобы ЕК смогла открыть новый этап распределения средств.

Неопределенность Рима в этом вопросе связана с внутренней политикой. Здесь большие заимствования на оборону не считают приоритетом, так как правительство больше беспокоится о ценах на энергоносители и поддержке субсидиями домохозяйств, промышленности и сельского хозяйства для защиты от их резкого роста.

В самой правящей коалиции Италии также нет единого мнения относительно использования европейских кредитов. Партия "Лига" выступает за то, чтобы окончательное решение принимал парламент, тогда как внутри правительства продолжаются дискуссии в целом о целесообразности привлечения всей суммы.

По данным итальянских СМИ, наиболее вероятным сейчас считается использование лишь 6–9 млрд евро вместо максимально доступных 14,9 млрд евро.

Что дальше?

Раздражение европейских чиновников связано не столько с возможным отказом Италии от кредита или даже его части, сколько с отсутствием ясности.

По словам собеседников, официальной позиции итальянского правительства относительно того, какой объем средств оно намерено использовать, Брюссель до сих пор не получил. Все сигналы поступают через публичные заявления политиков и публикации в прессе.

Один из европейских чиновников в разговоре с журналистами провел параллель с пандемией COVID-19, напомнив, что во время первой волны государства Балтии не ждали, пока Италия официально попросит помощи, а оперативно направляли ей медицинские материалы и средства защиты.

По его словам, нынешняя ситуация с безопасностью Европы также требует быстрых решений, поскольку "Россия ждать не будет".

Для Еврокомиссии ближайшие месяцы становятся критически важными. Если Италия в ближайшее время не определится с объемом кредита, то Брюсселю будет сложно вовремя запустить перераспределение неиспользованных средств между другими государствами и проектами с участием Украины.

Формально SAFE действует до конца 2026 года, однако, как признают в самой комиссии, последние недели декабря уже слишком поздно для проведения всех необходимых процедур - от рассмотрения новых заявок до подписания соглашений и выделения средств. А значит эти средства просто будут потеряны для оборонной промышленности.

Именно поэтому в Брюсселе рассчитывают получить окончательный ответ Рима значительно раньше, чем этого обещает итальянское правительство.