Исландцы голосуют на референдуме по переговорам с ЕС

Исландцы сегодня начали голосование на референдуме о возобновлении переговоров о вступлении страны в Европейский союз на фоне новой геополитической реальности.

Как сообщает европейское бюро Report, высокая активность досрочного голосования свидетельствует о значительном интересе к вопросу, который еще недавно казался историческим спором о суверенитете и рыбных ресурсах.

По данным властей арктического острова, заранее проголосовали 56 774 человека – почти 20% зарегистрированных избирателей.

На референдуме исландцам предстоит ответить на один вопрос: "Должна ли Исландия возобновить переговоры о вступлении в Европейский союз?" Ответ "да" не означает автоматического вступления страны в ЕС. Он лишь даст правительству мандат вернуться за стол переговоров с Брюсселем. Если стороны в итоге договорятся об условиях членства, соглашение будет вынесено на отдельный референдум.

Для Исландии референдум - проверка того, насколько изменилась ее оценка отношений с Европой на фоне резкого ухудшения геополитической ситуации. Одним из факторов, подтолкнувших Рейкьявик ускорить проведение референдума, стали заявления президента США Дональда Трампа о желании установить контроль над Гренландией.

Гренландия, соседняя с Исландией территория Дании, неожиданно оказалась в центре дискуссии о безопасности Северной Атлантики. Для сторонников сближения с ЕС американские претензии к Гренландии стали аргументом в пользу более тесной связи с европейскими странами в период, когда традиционная система безопасности региона подвергается испытанию. К этому добавились война России против Украины и растущее стратегическое значение Арктики.

Премьер-министр Исландии Криструн Фростадоттир заявляла, что международная ситуация за последние полтора года существенно изменилась, в том числе из-за использования США тарифов в качестве инструмента давления. Ее правительство выступает за возобновление переговоров, но не стремится превращать референдум непосредственно в голосование о вступлении в ЕС.

При этом для многих исландцев главным вопросом остается не Вашингтон или Москва, а рыба.

Исландия уже тесно интегрирована с ЕС: она входит в Европейскую экономическую зону, Шенгенское соглашение и Европейскую ассоциацию свободной торговли. Это дает стране доступ к единому рынку, но одновременно означает принятие значительной части законодательства ЕС без права участвовать в его принятии.

Членство в ЕС изменило бы эту конструкцию, но одновременно поставило бы под вопрос особый режим управления рыбными ресурсами. Рыболовство имеет для Исландии не только экономическое, но и политическое и историческое значение: борьба за контроль над рыболовными водами стала символом независимости страны еще во время так называемых "тресковых войн" с Великобританией.

Именно рыболовство было одним из наиболее сложных вопросов в предыдущих переговорах с ЕС. Исландия настаивала на сохранении контроля над управлением рыбными ресурсами и квотами в своей исключительной экономической зоне.

Почему Исландия отказалась от ЕС в прошлый раз

Исландия подала заявку на вступление в ЕС в июле 2009 года, вскоре после тяжелого финансового кризиса 2008 года. Переговоры начались в 2010 году и продвинулись достаточно далеко: к моменту их приостановки в 2013 году были открыты 27 из 33 содержательных переговорных глав, 11 из них удалось предварительно закрыть.

Однако после парламентских выборов 2013 года к власти пришли противники евроинтеграции. Переговоры были приостановлены, а в 2015 году Рейкьявик официально попросил ЕС больше не считать Исландию страной-кандидатом. Главными препятствиями оставались вопросы рыболовства, сельского хозяйства и суверенитета, тогда как экономика страны уже начала улучшаться после кризиса.

Теперь ситуация изменилась. Коалиция, сформированная после выборов 2024 года социал-демократами, либеральной партией Viðreisn и партией Flokkur fólksins, включила проведение такого референдума в свою программу. В мае 2026 года парламент одобрил его проведение.

"Да" не означает членство в ЕС

В случае победы сторонников возобновления переговоров Исландия начнет новый этап диалога с Брюсселем. Правительство намерено пересмотреть переговорные цели с учетом национальных интересов, включая рыболовство, энергетику, сельское хозяйство, валюту, безопасность и бюджетные отношения.

Окончательное решение о членстве при этом останется за самими исландцами.

Однако даже вопрос о возобновлении переговоров разделил общество практически поровну. В последние недели преимущество его сторонников сократилось, а последние опросы показывают минимальный разрыв между двумя лагерями.

Оппозиция указывает, что геополитические аргументы не должны подменять практические вопросы. Бывший премьер-министр и лидер Центристской партии Сигмундур Давид Гуннлаугссон, возглавлявший правительство, которое в 2015 году отказалось от заявки на вступление, утверждает, что формулировка референдума слишком расплывчата и не создает четкого обязательства для будущего правительства.

Он также отвергает аргумент о Гренландии как достаточную причину для возвращения к переговорам, подчеркивая, что считает заявления Трампа просто "очередными выходками" без последствий.

Другие противники членства опасаются прежде всего потери контроля над рыбными ресурсами, усиления регулирования со стороны Брюсселя и ограничения национального суверенитета. Тем более, что Исландия уже получает доступ к единому рынку через ЕЭЗ, не являясь членом ЕС.

Для Евросоюза исход голосования будет иметь значение и за пределами Исландии с населением около 400 тыс. человек. Победа сторонников возобновления переговоров свидетельствовать о сохранении привлекательности европейской интеграции для одной из наиболее обеспеченных стран Северной Европы, а также активизировать дискуссию о перспективах отношений ЕС с другим участником Европейской экономической зоны - Норвегией.

Пока же исландцы решают лишь один вопрос: стоит ли снова начать переговоры.